Ruptura de las relaciones diplomáticas Costa Rica-Taiwán ¿Fue acaso una acción racional por parte del gobierno de Óscar Arias o una cuestión coyuntural?

Desde el año de 1944, Costa Rica y la República de China (Taiwán) sostenían relaciones bilaterales de mutuo reconocimiento como Estados soberanos. Aún después de la guerra civil de 1949 que divide la nación en la República Popular China, de régimen comunista y la República de China (Taiwán) con ideología democrática y de corte capitalista. A pesar de la división interna del país, Salas (2009) dice que “…el principal motivo por el cual el Estado costarricense siguió unido a Taiwán se debió a la cooperación bilateral y multilateral.” Lo anterior se puede comprobar en un comunicado institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto tras  la celebración de los sesenta años de relaciones bilaterales con China (Taiwán) donde dice:

Áreas como agricultura, educación técnica y pequeñas y medianas empresas se han visto  beneficiadas a través de  todos estos años con  la firma de una serie de  tratados   y convenios  de cooperación.

Ha existido, además, un fuerte intercambio entre las diferentes  instituciones de enseñanza superior,  que  ha dado  lugar a una importante capacitación  por medio de becas para  profesionales  en los distintos campos y  cursos cortos  de promoción   comercial.

Asimismo,  cabe destacar  el importante   apoyo  de esta  nación   para  la construcción del puente  La Amistad de Taiwán,  sobre el Río Tempisque,  que se inauguró en julio último;  la ampliación del Muelle Moín en Limón y el  proyecto “Puntarenas por siempre”. (2004)

En el año 2007, bajo el gobierno de don Óscar Arias Sánchez, se toma la decisión de no continuar las relaciones con Taiwán y, por el contrario, comenzarlas con la República Popular China. Pero la interrogante que surge es: ¿Cómo a pesar de los beneficios que traía las relaciones Costa Rica- China (Taiwán) el Presidente decide terminar la relación y “aventurarse” con un nuevo socio comercial? Se intentará dar  respuesta, de forma muy breve a tal interrogante utilizando el modelo racional propuesto por Allison.

Este modelo propone que la decisión final de un gobierno será siempre racional, pues ha basado su posición en la consideración de principios, valores, alternativas y propósitos que estén de acuerdo con las metas políticas que el mismo gobierno haya planteado (de acuerdo con el interés nacional de ese momento). Tal decisión, desde la racionalidad será aquella que más le convenga al Estado o le genera mayor cantidad de beneficios, utilizando aquí el principio económico del coste de oportunidad. Es por esto que, Costa Rica al ser un país pequeño y dependiente de las exportaciones, en período de gobierno de Arias buscó nuevos socios comerciales que pudieran beneficiar a su economía no sólo con exportación sino también con cooperación e inversión extranjera, otro punto que la política exterior del gobierno del momento planteó.

China, al ser la segunda economía del mundo, con una población que correspondía en aquel entonces al 20% de la población total mundial, población que exige artículos provenientes de mercados agrarios por ser tan amplio el número de habitantes y que además su producción interna no puede satisfacer por completo dicha necesidad. Asimismo al ser la República Popular China  una economía que crece por encima del promedio mundial y uno de las naciones que más demandaba exportaciones a Costa Rica, se convirtió en un socio apetecible para la política exterior costarricense de aquel momento. Es por esto que como dicen Cheng y Córdoba (citados en Córdoba & Paladini, 2012):

Costa Rica se dio cuenta de la importancia de la República Popular China como socio comercial y su potencial como un importante socio comercial, inversor y donante de ayuda. En la última década, se ha hecho evidente que Taiwán ya no puede competir con la República Popular China. La ideología y la influencia de los Estados Unidos han sido factores en esta disminución también

Por esto Arias ante la decisión de romper con Taiwán y comenzar con China señala que “esta decisión no obedece a ningún viraje ideológico ni a razones de geopolítica o intereses coyunturales; es un acto de realismo elemental, es un despertar al contexto global en que nos toca desempeñarnos” (La Nación, 2007).

Ante todo lo arriba escrito, podemos concluir de forma muy clara que la decisión del Presidente Arias no respondió a una coyuntura en específico o a algún interés en particular sino que verdaderamente se cumplió la racionalidad propuesta por Allison, ya que se tomó una decisión buscando maximizar las ganancias en congruencia con la política exterior del momento. A pesar de los beneficios que tuvo en su momento las relaciones bilaterales con la República China (Taiwán) y su larga trayectoria, era imperante para el país la búsqueda de nuevos socios, más estables y que significaran un mercado mayor de exportación que Taiwán. En conclusión, en este caso específico se cumple a cabalidad la acción racional pero, si después de tantos años de relación con Taiwán, la forma en que se rompieron las relaciones fueron adecuadas o correctas, es motivo de análisis para otro artículo y probablemente otra disciplina.

Bibliografía

Allison, G. (1998) La esencia de la decisión. Análisis explicativo de la crisis de los misiles en Cuba. Grupo Editor Latinoamericano. Buenos Aires. p. 31-71

Córdoba, T Paladini, S. (2012) LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA NUEVA CHINA Y AVANCES EN LAS RELACIONES COMERCIALES COSTA RICA-CHINA. Revista de Relaciones Internacionales. Universidad Nacional, Costa Rica. No. 84 p. 39-64

La Nación. (2007) Arias rompe con Taiwán tras sigiloso acercamiento a China. Disponible en: http://www.nacion.com/nacional/Arias-Taiwan-sigiloso-acercamiento-China_0_907909263.html

La Nación. (2007) Por dignidad e intereses. Artículo de opinión. Disponible en: http://www.nacion.com/opinion/dignidad-intereses_0_908109236.html

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. (2004) Gobiernos de Costa Rica y China celebran 60 años de relaciones diplomáticas. COSTA RICA-TAIWAN aniversario-433. Comunicado Institucional.

Salas, A. (2009). Costa Rica: Fin de relaciones diplomáticas con Taiwán e inicio con China.  Boletín del Observatorio de la Política Internacional. No. 13

Realizado por:

Luis Fernando Corrales Flores

Mabiana Torres Chaves